關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令海關(guān)總署第249號令

2021年4月12日海關(guān)總署發(fā)布第249號令《關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令》，自2022年1月1日起實施。

與之前2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第144號公布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》相比，此次發(fā)布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》有什么不同？

申報前評估與審核：

之前的管理辦法規(guī)定海關(guān)總署依據(jù)法律法規(guī)對向中國出口食品國家的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，但沒有具體規(guī)定實施的條件和方式，此次《管理辦法》對境外國家（地區(qū)）的評估和審查要求的更加明確具體。

第十二條有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對境外國家（地區(qū)）啟動評估和審查：

（一）境外國家（地區(qū)）申請向中國首次輸出某類（種）食品的；

（二）境外國家（地區(qū)）食品安全、動植物檢疫法律法規(guī)、組織機構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）境外國家（地區(qū)）主管部門申請對其輸往中國某類（種）食品的檢驗檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的；

（四）境外國家（地區(qū)）發(fā)生重大動植物疫情或者食品安全事件的；

（五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，認(rèn)為存在動植物疫情或者食品安全隱患的；

（六）其他需要開展評估和審查的情形。

第十三條境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查主要包括對以下內(nèi)容的評估、確認(rèn)：

（一）食品安全、動植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)；

（二）食品安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)；

（三）動植物疫情流行情況及防控措施；

（四）致病微生物、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制；

（五）食品生產(chǎn)加工、運輸倉儲環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制；

（六）出口食品安全監(jiān)督管理；

（七）食品安全防護(hù)、追溯和召回體系；

（八）預(yù)警和應(yīng)急機制；

（九）技術(shù)支撐能力；

（十）其他涉及動植物疫情、食品安全的情況。

申報時的檢驗監(jiān)管

（一）海關(guān)根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要，并按照根據(jù)國際通行的合格評定程序確定的檢驗監(jiān)管方式，對進(jìn)口食品實施檢驗，新增的第十條明確了具體的監(jiān)管措施。

第十條海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進(jìn)口食品實施合格評定。

進(jìn)口食品合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）〔以下簡稱境外國家（地區(qū)）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項的組合。

（二）運用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全管理水平，創(chuàng)新性的對進(jìn)口食品境外評估審核方式增加了視頻檢查的方式。第十四條海關(guān)總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，實施評估和審查。

（三）進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。


◎關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的令海關(guān)總署第248號令

2021年4月12日海關(guān)總署發(fā)布2021年第248號令《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，自2022年1月1日起實施。與此同時2012年3月22日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第145號公布，根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》同時廢止。

1、新版《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》與舊版相比有什么變化？

此次《管理規(guī)定》與以往相比區(qū)別是明確了海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的所有境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。

第七條下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

本規(guī)定第七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊。

2、我司進(jìn)口的預(yù)包裝食品提供的資料與以往相比會有所不同嗎？

按照《規(guī)定》的要求自2022年1月1日開始，預(yù)包裝食品按照《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》在現(xiàn)行規(guī)定提供的單證基礎(chǔ)上，增加了境外生產(chǎn)企業(yè)注冊等相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證明資料。

最新外貿(mào)政策與時政要聞解析

◎《中華人民共和國生物安全法》于2021年4月15日生效實施

《中華人民共和國生物安全法》于2021年4月15日生效實施，該法是生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，海關(guān)在國境口岸監(jiān)管進(jìn)出口貨物之時，便是以《生物安全法》為基礎(chǔ)，依據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》等相關(guān)法律對進(jìn)出境的人員、運輸工具、貨物、物品依法實施監(jiān)管，排查各種生物安全風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出境和過境生物安全風(fēng)險依法處置，嚴(yán)把國門生物安全。

生物安全熱點問題：

1、智利的鮮食柑橘進(jìn)口到中國是否需要辦理《進(jìn)境動植物檢疫許可證》？

智利的鮮食柑橘進(jìn)口到中國需要辦理《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

2、進(jìn)口商品稅號是1404909010的椰糠（條/塊）是否需要辦理檢疫審批手續(xù)？

進(jìn)口商品稅號是1404909010的椰糠（條/塊）不需要辦理檢疫審批手續(xù)。

3、進(jìn)口蝴蝶標(biāo)本，是否必須要提供《野生動植物允許進(jìn)出口證明書》？

不是。只有列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》的蝴蝶標(biāo)本，才需要提交《野生動植物允許進(jìn)出口證明書》。

◎國家藥監(jiān)局發(fā)布與化妝品相關(guān)的三條公告自2021年5月1日施行

（一）國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《化妝品安全評估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》的公告（2021年第51號）

自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案前，必須依據(jù)《技術(shù)導(dǎo)則》的要求開展化妝品安全評估，提交產(chǎn)品安全評估資料。

（二）國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》的公告（2021年第51號）

自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》的要求對化妝品的功效宣稱進(jìn)行評價，并在國家藥監(jiān)局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

（三）國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》的公告（2021年第49號）

自2021年5月1日起，化妝品注冊人、備案人申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《分類規(guī)則》填報產(chǎn)品分類編碼。