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Feb 09

近年來(lái),隨著全球貿(mào)易的快速發(fā)展,新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),國(guó)外的許多動(dòng)植物產(chǎn)品紛紛進(jìn)口到我國(guó)。那么,你知道它們進(jìn)入我國(guó)需要經(jīng)過(guò)哪些步驟嗎?我國(guó)的檢疫準(zhǔn)入制度又有哪些規(guī)定呢?

接下來(lái)就跟我們一起了解下國(guó)外動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)口小知識(shí)吧!

《中華人民共和國(guó)生物安全法》第二十三條規(guī)定:“國(guó)家建立首次進(jìn)境或者暫停后恢復(fù)進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)生物因子國(guó)家準(zhǔn)入制度?!?/p>
“首次進(jìn)境”與“暫停后恢復(fù)進(jìn)境”的含義

首次進(jìn)境:從未獲得準(zhǔn)入的某國(guó)家或地區(qū)某種動(dòng)植物及其產(chǎn)品首次入境我國(guó)的情形。

暫停后恢復(fù)進(jìn)境:已獲準(zhǔn)入的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,由于輸出國(guó)家或地區(qū)或生產(chǎn)企業(yè)暴發(fā)疫情疫病,輸出產(chǎn)品被檢出中方關(guān)注的疫情疫病等原因,被暫停其準(zhǔn)入后,申請(qǐng)恢復(fù)準(zhǔn)入的情形。

《中華人民共和國(guó)生物安全法》首次從法律的高度,將生物安全國(guó)家準(zhǔn)入制度納入我國(guó)生物安全管理制度體系,動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入是生物安全國(guó)家準(zhǔn)入制度的重要組成部分,這為海關(guān)開(kāi)展進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫準(zhǔn)入奠定了法律基礎(chǔ),這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入將走向更為規(guī)范化、精細(xì)化的道路。

01

什么是國(guó)家準(zhǔn)入制度?

國(guó)家準(zhǔn)入制度是指:

對(duì)擬進(jìn)境國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行生物安全風(fēng)險(xiǎn)分析,確定是否準(zhǔn)予其進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的相關(guān)程序。

02

什么是動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入?

動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入是指:

為了維護(hù)國(guó)家生物安全,防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn),防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳入,對(duì)擬進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生物安全風(fēng)險(xiǎn)及輸出國(guó)或地區(qū)官方生物安全狀況和管理體系進(jìn)行評(píng)估和審查,并根據(jù)結(jié)果確定相應(yīng)的檢疫要求,未通過(guò)生物安全狀況評(píng)估的國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品不得進(jìn)境。

動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入制度是一項(xiàng)重要的技術(shù)性貿(mào)易措施,是動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)口安全衛(wèi)生防控的第一道關(guān)卡。

03

動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入的發(fā)展進(jìn)程?

1995年,結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和通行做法,原動(dòng)植物檢疫局首次組建了植物有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組。

2002年,原質(zhì)檢總局成立了中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì),我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度日趨完善。

通過(guò)20多年的不斷努力,我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入工作取得明顯成效。截至目前,已有大量國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品獲得輸華檢疫準(zhǔn)入。

機(jī)構(gòu)改革以來(lái),海關(guān)總署不斷更新發(fā)布進(jìn)境動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品準(zhǔn)入公告和企業(yè)注冊(cè)名單,并通過(guò)海關(guān)總署門戶網(wǎng)站定期對(duì)外公布已獲準(zhǔn)入國(guó)家或地區(qū)輸出動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品名單。

2021年12月29日,為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》,加強(qiáng)海關(guān)對(duì)動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入的管理,海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入管理辦法 (征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

04

目前我國(guó)的動(dòng)植物檢疫準(zhǔn)入程序?

目前我國(guó)的檢疫準(zhǔn)入程序基本有6個(gè)環(huán)節(jié):

1.準(zhǔn)入申請(qǐng)

未獲準(zhǔn)入的動(dòng)植物及其產(chǎn)品首次進(jìn)境前,輸出國(guó)家或者地區(qū)官方主管部門應(yīng)向海關(guān)總署提出書(shū)面準(zhǔn)入申請(qǐng)。

2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析

海關(guān)總署對(duì)擬輸出國(guó)官方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,告知申請(qǐng)國(guó)家或者地區(qū)官方主管部門需提供的技術(shù)資料,并組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)結(jié)果決定是否需實(shí)施境外實(shí)地評(píng)估。

3.境外實(shí)地評(píng)估

對(duì)需實(shí)施境外實(shí)地評(píng)估的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,海關(guān)總署選派專家,組成實(shí)地評(píng)估工作組開(kāi)展境外實(shí)地評(píng)估,實(shí)地評(píng)估工作組根據(jù)擬輸出國(guó)官方生物安全管理水平及產(chǎn)品生物安全控制水平形成評(píng)估報(bào)告。

4.開(kāi)展雙邊磋商

在風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)地評(píng)估的基礎(chǔ)上,海關(guān)總署與輸出國(guó)家或者地區(qū)官方主管部門開(kāi)展磋商,共同確定進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫要求以及官方證書(shū)樣本,根據(jù)需要簽署雙邊協(xié)定書(shū)或者備忘錄等。

5.發(fā)布準(zhǔn)入公告

完成準(zhǔn)入程序的進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,海關(guān)總署發(fā)布準(zhǔn)入公告。

6.回顧性審查

海關(guān)總署按照雙方協(xié)商一致的檢疫要求,定期或者不定期開(kāi)展對(duì)輸出國(guó)家或者地區(qū)官方監(jiān)管體系及境外注冊(cè)登記企業(yè)的回顧性審查,確保輸華動(dòng)植物及其產(chǎn)品的持續(xù)安全和質(zhì)量保證。

05

熱點(diǎn)問(wèn)題

問(wèn):我想進(jìn)口某國(guó)家的某類水果產(chǎn)品,請(qǐng)問(wèn)需要辦理審批嗎?

答:進(jìn)口糧食、新鮮水果需辦理檢疫審批。植物種子、苗木、花卉等植物種苗需在農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門辦理引種檢疫審批。

問(wèn):我們公司想進(jìn)口某國(guó)家的玉米產(chǎn)品,經(jīng)咨詢?yōu)閲?guó)內(nèi)首次進(jìn)口,請(qǐng)問(wèn)需要如何辦理審批?

答:海關(guān)總署對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度。首次從輸出國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)口某種糧食,應(yīng)當(dāng)由輸出國(guó)家或者地區(qū)官方主管機(jī)構(gòu)向海關(guān)總署提出書(shū)面申請(qǐng),并提供該種糧食種植及儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下,可以由進(jìn)口企業(yè)申請(qǐng)并提供技術(shù)資料。

問(wèn):我想進(jìn)口國(guó)外的植物產(chǎn)品,是否需要提供國(guó)外植物檢疫證書(shū)?

答:進(jìn)口糧食、水果、木材、植物種苗、植物源性飼料、含有植物源性成分飼料產(chǎn)品,都需要提供境外官方出具植物檢疫證書(shū)。

問(wèn):我想進(jìn)口某國(guó)家的某類糧食產(chǎn)品,請(qǐng)問(wèn)是否適用兩段準(zhǔn)入模式?

答:目前,進(jìn)口玉米、大豆、高粱、大麥等商品均適用附條件提離。如選擇附條件提離,企業(yè)在單一窗口報(bào)關(guān)時(shí)需在“兩段準(zhǔn)入申請(qǐng)”中勾選“附條件提離”即可。

 

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