公告解讀

2023年5月26日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口塞爾維亞寵物食品檢驗(yàn)檢疫要求的公告》(海關(guān)總署公告2023年第54號(hào))，自公告發(fā)布之日起，允許符合相關(guān)要求的塞爾維亞寵物食品進(jìn)口。為幫助進(jìn)口企業(yè)更好地掌握進(jìn)口塞爾維亞寵物食品檢疫和衛(wèi)生要求，現(xiàn)將公告內(nèi)容解讀如下:

一、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)生物安全法》;
(二)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例;
(三)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》;
(四)《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》;
(五)《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與塞爾維亞共和國(guó)農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利管理部關(guān)于塞爾維亞寵物食品輸華的檢疫和衛(wèi)生
要求議定書(shū)》。

二、允許進(jìn)口的商品

寵物食品。具體是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供寵物直接食用的產(chǎn)品，包括寵物干糧、罐頭、零食和咬膠等。

三、生產(chǎn)企業(yè)要求

塞爾維亞輸華寵物食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)符合以下條件:
(一)實(shí)施以危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理為基礎(chǔ)的衛(wèi)生管理體系，經(jīng)塞爾維亞官方主管部門(以下簡(jiǎn)稱“塞方”)批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督檢查，產(chǎn)品符合塞方相關(guān)要求并允許在塞爾維亞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自由銷售。

(二)由塞方向中華人民共和國(guó)海關(guān)總署(以下稱“中方”)推薦，獲得中方注冊(cè)登記后方可向中國(guó)出口寵物食品。注冊(cè)登記有效期5年，塞方應(yīng)在輸華寵物食品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)有效期屆滿前6個(gè)月向中方提出延期注冊(cè)申請(qǐng)。

四、原料要求

(一)陸生動(dòng)物源性原料僅來(lái)自塞爾維亞，在官方批準(zhǔn)的屠宰廠進(jìn)行屠宰，經(jīng)宰前、宰后檢驗(yàn)，無(wú)任何傳染病的癥狀。沒(méi)有使用因撲滅疫情而屠宰的動(dòng)物或死亡動(dòng)物作為原料。如果原料來(lái)自于塞爾維亞以外國(guó)家，則必須來(lái)自于中方批準(zhǔn)允許進(jìn)口這些原料的國(guó)家;

(二)陸生動(dòng)物源性原料來(lái)源于符合世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(WOAH)規(guī)定并經(jīng)中方認(rèn)可的牛海綿狀腦病、口蹄疫、古典豬瘟、非洲豬瘟、豬水泡病、高致病性禽流感和新城疫的非疫區(qū);

(三)水產(chǎn)原料來(lái)自魚(yú)類或其他海洋動(dòng)物(海洋哺乳動(dòng)物除外)，以及生產(chǎn)人類消費(fèi)魚(yú)類產(chǎn)品后的魚(yú)副產(chǎn)品(腸和腮除外);

(四)植物源性原料不含危害寵物健康的有毒有害物質(zhì)及禁止使用的成分，包括未經(jīng)中國(guó)官方批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分。

五、生產(chǎn)加工要求

（一）罐裝寵物食品：應(yīng)使用Fo值不低于3.0的熱處理方法進(jìn)行處理。

（二）非罐裝加工寵物食品：應(yīng)經(jīng)過(guò)90℃以上的熱處理，或塞方批準(zhǔn)并經(jīng)中方認(rèn)可的其它等效方式處理。

六、包裝、標(biāo)簽和存儲(chǔ)運(yùn)輸要求

(一)輸華寵物食品須用全新、潔凈，密封性和防潮性能良好、不易破損的包裝材料進(jìn)行包裝。

(二)輸華寵物食品包裝需加施中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)符合中國(guó)《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》要求。外包裝須注明生產(chǎn)加工企業(yè)名稱及注冊(cè)登記號(hào)碼，標(biāo)注“輸往中華人民共和國(guó)”和“非供人類食用”或“僅用于寵物食用”中文字樣。

(三)輸華寵物食品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程均采取了有效措施避免污染。

七、產(chǎn)品要求

(一)輸華寵物食品應(yīng)符合中方動(dòng)物疫情管理的有關(guān)規(guī)定。

(二)輸華寵物食品出口前，按生產(chǎn)批次隨機(jī)抽取5個(gè)樣品進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合下列要求:

1.罐裝寵物食品符合商業(yè)無(wú)菌要求;
2.非罐裝加工寵物食品符合下列要求:
沙門氏菌:25克中不含:n=5,c=0，m=0,M=0;
腸桿菌科:1克中n=5c=2m=10CFU/g,M=300CFU/g。

其中:n=檢測(cè)的樣本數(shù)量;c=細(xì)菌數(shù)量位于m和M之間的樣本數(shù)量。如果其他樣品的細(xì)菌數(shù)量為m或更少，該樣本仍被視為可接受;m=細(xì)菌數(shù)量的閾值;如果所有樣本中的細(xì)菌數(shù)量不超過(guò)m，則視為結(jié)果符合要求;M=細(xì)菌數(shù)量的最大值;如果單個(gè)樣本或多個(gè)樣本中的細(xì)菌數(shù)量為M或更多，則視為結(jié)果不符合要求。

(三)輸華寵物食品不得攜帶中方法律法規(guī)規(guī)定的禁止進(jìn)境物，不得含有危害動(dòng)物健康的有毒有害物質(zhì)，符合中國(guó)和塞爾維亞相關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

八、出口前查驗(yàn)和證書(shū)要求

(一)輸華寵物食品由塞方實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并出具衛(wèi)生證書(shū)(證書(shū)樣本須經(jīng)中塞雙方確認(rèn))，證明產(chǎn)品符合雙方有關(guān)議定書(shū)的要求。

(二)每批寵物食品須隨附用中文、塞爾維亞文和英文寫成的衛(wèi)生證書(shū)，一份正本和兩份副本。

九、進(jìn)境檢疫審批要求

除取消檢疫審批的產(chǎn)品外，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照有關(guān)規(guī)定辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

十、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫要求

證單核查：

(一)核查是否附有《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》(取消檢疫審批的產(chǎn)品除外)。
(二)核查是否來(lái)自注冊(cè)登記企業(yè)。
(三)核查衛(wèi)生證書(shū)是否真實(shí)有效。

貨物檢查：

中國(guó)海關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本公告要求，對(duì)塞爾維亞輸華寵物食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

不合格情況處理：

(一)無(wú)有效的衛(wèi)生證書(shū)的，作退回或銷毀處理。
(二)來(lái)自非注冊(cè)登記塞爾維亞生產(chǎn)企業(yè)的，作退回或銷毀處理。
(三)檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)物源性成分的，作退回或銷毀處理。
(四)檢出未經(jīng)中國(guó)官方批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分的，作退回或銷毀處理。
(五) 發(fā)現(xiàn)土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物、檢疫性有害生物，無(wú)法進(jìn)行有效的檢疫處理的，作退回或銷毀處理。
(六)標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法更正的，作退回或銷毀處理。
(七)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不符合中國(guó)飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，作除害、退回或者銷毀處理。
(八)發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或代理人負(fù)責(zé)整理完好。包裝破損且有傳播動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所污染的場(chǎng)地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理。

發(fā)現(xiàn)重大安全衛(wèi)生問(wèn)題，中方將向塞方通報(bào)，并視情況采取加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、注銷境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記、塞方自主暫停簽發(fā)衛(wèi)生證書(shū)等措施。

海關(guān)溫馨提示

企業(yè)在開(kāi)展進(jìn)口貿(mào)易時(shí)應(yīng)注意:

(一)根據(jù)《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式》：
1.生的寵物食品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為|級(jí)，進(jìn)口前須申請(qǐng)并取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，進(jìn)口時(shí)查驗(yàn)檢疫證書(shū)并實(shí)施檢疫，對(duì)進(jìn)口后的加工場(chǎng)所實(shí)施檢疫監(jiān)督;

2.其他寵物食品和咬膠風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為1級(jí)，進(jìn)口前須申請(qǐng)并取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》(另有規(guī)定的按相關(guān)要求執(zhí)行)，進(jìn)口時(shí)查驗(yàn)檢疫證書(shū)并實(shí)施檢疫。

《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式》動(dòng)態(tài)調(diào)整，詳見(jiàn)海關(guān)總署網(wǎng)站:http://wwwcustomsgovcn/dzs/2746776/2753474/index.html

(二)進(jìn)口寵物食品需來(lái)自注冊(cè)登記的塞爾維亞生產(chǎn)加工企業(yè)，并須是已注冊(cè)登記的產(chǎn)品種類。獲得中方注冊(cè)登記的塞爾維亞輸華寵物食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單，可關(guān)注海關(guān)總署網(wǎng)站“境外寵物食品注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單”:http://dz scustomsgovcn/dzs/2747042/3995816/dwyxsl/2754407/index.html

(三)除取消檢疫審批的產(chǎn)品外，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在貿(mào)易合同簽訂前，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。目前HS編碼為2309101000的貓食或狗食罐頭已取消檢疫審批，詳見(jiàn)海關(guān)總署公告2018年第51號(hào)《關(guān)于取消部分產(chǎn)品進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的公告》:http://wwwcustomsgovcn//custom s/302249/302266/302267/1889406/in dex.html

(四)寵物食品包裝需加施中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)符合中國(guó)《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》(詳見(jiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第20號(hào))。外包裝須注明生產(chǎn)加工企業(yè)名稱及注冊(cè)登記號(hào)碼，標(biāo)注“輸往中華人民共和國(guó)”和“非供人類食用”或“僅用于寵物食用”中文字樣。

(五)每批寵物食品須隨附中文、塞爾維亞文和英文寫成的衛(wèi)生證書(shū)，一份正本和兩份副本。