2020年12月24日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)事項的通知》（署稅發(fā)〔2020〕224號），對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策執(zhí)行中的有關(guān)事項進(jìn)行明確，通知詳情如下：

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)事項的通知

署稅發(fā)〔2020〕224號

廣東分署，各直屬海關(guān)：

為繼續(xù)支持我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，財政部會同工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定了《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法》（財關(guān)稅〔2020〕2號文件印發(fā)，以下簡稱《管理辦法》），工業(yè)和信息化部根據(jù)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)部門制定了《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》（工信部聯(lián)財〔2020〕118號文件印發(fā)）。為認(rèn)真落實重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，現(xiàn)就政策執(zhí)行中的有關(guān)事項明確如下：

一、經(jīng)認(rèn)定的具有免稅資格的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單（包括新享受政策、復(fù)核后或發(fā)生變更情形后繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單）及其享受政策的起止時間、免稅資格復(fù)核年度（以下統(tǒng)稱“享受政策名單”），以及復(fù)核后或發(fā)生變更情形后停止享受政策、存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況而不能繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其停止享受政策的時間（以下統(tǒng)稱“停止享受政策名單”），在工業(yè)和信息化部函告海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)執(zhí)行。

上述停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主在停止享受政策之日（含當(dāng)日）后，向海關(guān)申報進(jìn)口已享受政策的有關(guān)商品，應(yīng)按規(guī)定補繳相關(guān)稅款。

二、對享受政策名單內(nèi)的企業(yè)和核電項目業(yè)主，為生產(chǎn)名單中相應(yīng)的國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，在享受政策期限內(nèi)申報進(jìn)口當(dāng)年度適用的《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》（以下簡稱《零部件、原材料目錄》）中相應(yīng)的執(zhí)行年限內(nèi)的商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對享受政策名單內(nèi)的企業(yè)和核電項目業(yè)主申請只免征進(jìn)口關(guān)稅、自愿放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，主管海關(guān)可以受理，并按規(guī)定為其辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。但企業(yè)和業(yè)主在主動放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后的36個月內(nèi)，如果再次申請免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，主管海關(guān)不予受理。

三、主管海關(guān)應(yīng)對照總署轉(zhuǎn)發(fā)的享受政策名單、停止享受政策名單以及當(dāng)年度適用的《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《裝備和產(chǎn)品目錄》）和《零部件、原材料目錄》，按規(guī)定對有關(guān)企業(yè)或核電項目業(yè)主進(jìn)口的有關(guān)商品是否符合免稅條件進(jìn)行審核確認(rèn)。

（一）對于《零部件、原材料目錄》同時列名了一級部件和二級部件項下商品的，僅進(jìn)口的二級部件項下商品可予免稅；僅列名了一級部件項下商品而未列名二級部件項下商品的，進(jìn)口一級部件項下商品可予免稅。

（二）對于以散件形式（即未組裝成一級部件或二級部件整機）進(jìn)口的多個部件，其中組裝后能構(gòu)成《零部件、原材料目錄》所列一級部件或二級部件的整機特征的有關(guān)進(jìn)口部件，可予免稅。

各直屬海關(guān)可結(jié)合工作實際和企業(yè)訴求，對《裝備和產(chǎn)品目錄》《零部件、原材料目錄》提出修訂建議，于當(dāng)年2月28日前報送總署（關(guān)稅司）。

四、符合下列情形之一的，有關(guān)企業(yè)或核電項目業(yè)主可向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)貨物憑稅款擔(dān)保先予放行手續(xù)：

（一）新享受政策的企業(yè)或核電項目業(yè)主名單在下年度1月1日前未印發(fā)，企業(yè)和業(yè)主可憑工業(yè)和信息化部開具的《申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理通知書》向海關(guān)申請辦理；

（二）復(fù)核后繼續(xù)享受政策的企業(yè)或核電項目業(yè)主名單在下年度1月1日前未印發(fā)，上一享受政策期限內(nèi)已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主可直接向海關(guān)申請辦理；

（三）具有免稅資格的企業(yè)和核電項目業(yè)主發(fā)生企業(yè)名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更，自完成變更登記之日起，可向海關(guān)申請辦理；

（四）享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主向海關(guān)報告其存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情形，自其報告之日起，可向海關(guān)申請辦理。

五、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策項下進(jìn)口有關(guān)商品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)納入減免稅管理系統(tǒng)管理。征免性質(zhì)為：生產(chǎn)重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料（簡稱：重大技術(shù)裝備，代碼：408）。

享受政策名單中有關(guān)企業(yè)或核電項目業(yè)主首次向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)時，《進(jìn)出口貨物征免稅申請表》相關(guān)信息欄目填制要求如下：

（一）“減免稅申請人名稱”欄目填寫享受政策名單內(nèi)企業(yè)或核電項目業(yè)主名稱；

（二）“項目名稱”欄目填寫享受政策名單中相應(yīng)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品名稱；

（三）“立項日期”欄目填寫享受政策名單內(nèi)企業(yè)或核電項目業(yè)主具備免稅資格的起始時間；

（四）“開始日期”欄目填寫向海關(guān)申請辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)的日期；

（五）“結(jié)束日期”欄目填寫享受政策名單內(nèi)企業(yè)或核電項目業(yè)主免稅資格的截止時間；

（六）對于系統(tǒng)未提示必須填寫的其他欄目可以不填寫。

六、對按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的項目和企業(yè)（包括國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目；外國政府貸款和國際金融組織貸款項目；由外商提供不作價進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目；《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造項目）進(jìn)口屬于《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《重裝不免目錄》）中自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，照章征收進(jìn)口稅。

（一）對于在工作原理、結(jié)構(gòu)、用途、功能、性能、限定的技術(shù)指標(biāo)等方面與《重裝不免目錄》中列名商品相同的進(jìn)口設(shè)備，不論用于何種行業(yè)均不予免稅。對于在工作原理、結(jié)構(gòu)、用途、功能、性能上與《重裝不免目錄》列名商品明顯不同的進(jìn)口設(shè)備，可認(rèn)定為不屬于《重裝不免目錄》所列商品。

（二）對于《重裝不免目錄》中有兩項及以上技術(shù)指標(biāo)的商品，如進(jìn)口相關(guān)設(shè)備有兩項及以上的技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于《重裝不免目錄》中相應(yīng)商品的限定技術(shù)規(guī)格的，可認(rèn)定為不屬于《重裝不免目錄》所列商品。

（三）《重裝不免目錄》中同時列明了設(shè)備名稱和稅則號列，對因年度稅則稅目調(diào)整使得《重裝不免目錄》中所列稅則號列不夠準(zhǔn)確或設(shè)備名稱和對應(yīng)的稅則號列不一致的，應(yīng)以設(shè)備的名稱為準(zhǔn)。

（四）《重裝不免目錄》列名的“……生產(chǎn)線”“……成套設(shè)備”“……系統(tǒng)”包含其全部組成設(shè)備，無論進(jìn)口成套或部分設(shè)備，都受《重裝不免目錄》限制。上述生產(chǎn)線、成套設(shè)備或系統(tǒng)的組成設(shè)備成套進(jìn)口并符合商品歸類原則“功能機組”定義的，應(yīng)一并按“功能機組”歸入相應(yīng)稅則號列，如其技術(shù)規(guī)格優(yōu)于《重裝不免目錄》列名商品的，則按“功能機組”歸類的該成套進(jìn)口組成設(shè)備符合免稅條件；按照商品歸類原則各組成設(shè)備應(yīng)分別歸類的，如該生產(chǎn)線、成套設(shè)備或系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格優(yōu)于《重裝不免目錄》列名商品的，則分別歸類的各組成設(shè)備也符合免稅條件。

（五）《重裝不免目錄》中技術(shù)規(guī)格欄目中的“以上”、“以下”均不含本數(shù)。技術(shù)規(guī)格欄目中以兩項及以上指標(biāo)相乘形式表示的，進(jìn)口設(shè)備相應(yīng)的各單項技術(shù)指標(biāo)必須分別優(yōu)于所列指標(biāo)，才符合免稅條件。

七、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策項下免稅進(jìn)口的零部件、原材料屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置。

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，上述有關(guān)零部件、原材料全部被裝配或制造為《裝備和產(chǎn)品目錄》所列裝備和產(chǎn)品之日起，自動解除監(jiān)管。企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)如實記錄零部件、原材料使用有關(guān)情況，能夠與所裝配或制造的裝備和產(chǎn)品形成對應(yīng)關(guān)系，并在向主管海關(guān)報告減免稅貨物使用狀況時報告相關(guān)情況。

享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口的零部件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。在違法行為性質(zhì)最終確定前，海關(guān)不予受理該企業(yè)或核電項目業(yè)主辦理進(jìn)口有關(guān)零部件、原材料減免稅審核確認(rèn)手續(xù)的申請，但可憑其提供的稅款擔(dān)保辦理有關(guān)零部件、原材料先予放行手續(xù)。待違法行為性質(zhì)確定后，按規(guī)定處理。

八、請各直屬海關(guān)加強政策宣傳解讀，將本通知有關(guān)規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主，并結(jié)合本關(guān)區(qū)工作實際細(xì)化落實有關(guān)措施。對于政策執(zhí)行中存在的問題，請及時向總署（關(guān)稅司）反映。

《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》（署稅發(fā)〔2014〕180號）和《海關(guān)總署關(guān)于修訂執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)條款的通知》（署稅函〔2016〕119號）自本通知印發(fā)之日同時廢止。

特此通知。

海關(guān)總署

2020年12月24日

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重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法

第一條 為提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃和加快振興裝備制造業(yè)有關(guān)調(diào)整進(jìn)口稅收政策的決定，制定本辦法。

第二條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄》后公布執(zhí)行。對符合規(guī)定條件的企業(yè)及核電項目業(yè)主為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第三條 對國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》后公布執(zhí)行。對按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的下列項目和企業(yè)，進(jìn)口《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，照章征收進(jìn)口稅收：

（一）國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目；

（二）外國政府貸款和國際金融組織貸款項目；

（三）由外商提供不作價進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)；

（四）中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目；

（五）《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設(shè)立的研究中心利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造項目。

第四條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局核定企業(yè)及核電項目業(yè)主免稅資格，每年對新申請享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)及核電項目業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定，每三年對已享受進(jìn)口稅收政策企業(yè)及核電項目業(yè)主進(jìn)行復(fù)核。

第五條 取得免稅資格的企業(yè)及核電項目業(yè)主可向主管海關(guān)提出申請，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，只免征進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)及核電項目業(yè)主主動放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后，36個月內(nèi)不得再次申請免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第六條 取得免稅資格的企業(yè)及核電項目業(yè)主應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署第179號令）及海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料的減免稅手續(xù)。

第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局等有關(guān)部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中，存在違反執(zhí)行免稅政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八條 工業(yè)和信息化部根據(jù)本辦法另行制定并頒布實施《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實施細(xì)則》。